Главная 16 Льготы молодым семьям 16 Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.



При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.

В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:

  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.



Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:

  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей «экономия бюджета — соцподдержка».

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.



Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.

По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет «выбить» соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

x

Check Also

Детские пособия во Владимере в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка во Владимирской области через Соцзащиту

Детские пособия во Владимире и Владимирской области Во Владимирской области действуют все федеральные и большинство региональных пособий, характерных для остальной территории страны.

Детские пособия в Нижегородской области в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Нижнем Новгороде через Соцзащиту

Детские пособия в Нижнем Новгороде и Нижегородской области Как и в других регионах страны, выплаты семьям с детьми в Нижегородской области делятся на две большие группы: Меню для навигации по странице Федеральные.

Детские пособия в Калуге и Калужской области в 2017 году через Соцзащиту и МФЦ

Пособия на детей в Калуге и Калужской области Как и в любом другом регионе России, пособия семьям с детьми в Калужской области бывают двух видов: федеральные (иными словами, такие же, как везде в РФ) и региональные, которые должны лучше учитывать специфику региона (в частности, демографическую ситуацию и уровень доходов населения). В связи с этим в отличие от федеральных, региональные выплаты в Калужской области выдаются согласно критериям нуждаемости — то есть преимущественно малоимущим, а также семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Детские пособия в Мурманске в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Мурманской области через Соцзащиту

Детские пособия в Мурманске и Мурманской области Федеральные пособия в Мурманской области выплачиваются согласно закону № 81-ФЗ от 19.05.1995 г., региональные — согласно местным законодательным актам.

Детские пособия в Волгограде в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Волгоградской области через Соцзащиту

Детские пособия в Волгограде и Волгоградской области В Волгоградской области большое внимание уделяется поддержке родителей с детьми. Не оставлены без внимания многодетные, студенческие и малоимущие семьи, а также те, кто взял на себя ответственность по воспитанию сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детские пособия в Ленинградской области в 2017 году: единовременные и ежемесячные выплаты при рождении ребенка, малоимущим и многодетным семьям

Детские пособия в Ленинградской области Наряду с федеральными выплатами, едиными для всей территории страны, в Ленинградской области предоставляются разнообразные региональные выплаты, но они в большинстве своем адресные и эта тенденция может усилиться еще больше в связи с принятием в 2017 году нового «социального кодекса». Меню для навигации по странице В целом детские пособия, выплаты и компенсации являются одним из основных направлений региональной социальной политики в сфере поддержки материнства и детства.

Сроки выплаты пособий по беременности, при рождении и по уходу за ребенком до 1

Сроки оформления и выплаты пособий семьям с детьми В соответствии с законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ детские пособия могут назначаться и выплачиваться гражданам при наличии соответствующих оснований в строго установленные сроки.

Детские пособия в Саратове в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Саратовской области через Соцзащиту

Детские пособия в Саратове и Саратовской области Семьи с детьми в Саратовской области имеют право на федеральные и региональные детские пособия. Последние характерны только для данного региона, учитывают его демографические особенности.

Детские пособия в Хакасии и Абакане: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Абакане и Республике Хакасия Политика местных властей в Хакасии направлена на поддержку семей с детьми. Благодаря этому, а также другим факторам, за последние 12-15 лет региону удалось выбраться из демографической ямы и существенно улучшить показатели рождаемости.

Детские пособия в Амурской области в 2017 году: государственные и региональные выплаты на ребенка в Благовещенске области через Соцзащиту

Детские пособия в Благовещенске и Амурской области На 2012 — 2017 гг. в регионе намечена стратегия действий в интересах детей, призванная повысить уровень жизни родителей с детьми, уменьшить социальную напряженность.

Детские пособия в Кургане в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Курганской области через Соцзащиту

Пособия на ребенка в Кургане и Курганской области В Курганской области в 2017 году родителям предоставляются различные меры государственной поддержки, которые финансируются не только из средств федерального бюджета, но и за счет областной казны.

Детские пособия в Оренбурге в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Оренбургской области через Соцзащиту

Детские пособия в Оренбурге и Оренбургской области Все виды детских пособий в Оренбургской области направлены на создание чувства защищенности у родителей с детьми.

Пособия на детей в Мордовии и Саранске в 2017 году — сумма, сроки выплат, оформление

Детские пособия в республике Мордовия и Саранске В республике Мордовия, как и в других регионах Российской Федерации, уделяется большое внимание помощи семьям с детьми, стабилизации демографической ситуации, защите прав несовершеннолетних.

Детские пособия в Иваново в 2017 году: государственные и региональные выплаты на ребенка в Ивановской области через Соцзащиту

Детские пособия в Иваново и Ивановской области В Ивановской области семьям с детьми выплачиваются не только основные пособия (государственные), но дополнительные (областные). Меры государственной и областной поддержки призваны помочь семьям, которые относятся к категориям малообеспеченных, многодетных, приемных (опекунских). Меню для навигации по странице Выплата федеральных пособий семьям с детьми в Иваново За январь 2017 г. пособия, которые выплачиваются на основании Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г., были перечислены получателям в размерах за 2016 г. С 01.02.2017 г. состоялась индексация федеральных выплат семьям с детьми.

Детские пособия в Севастополе в 2017 году: единовременные и ежемесячные выплаты при рождении ребенка, малоимущим и многодетным семьям

Детские пособия в Севастополе Город федерального значения Севастополь вместе с Республикой Крым вошли в состав РФ в марте 2014 г. До 01.01.2015 г. на территории обоих субъектов федерации действовал переходный период, в течение которого происходила интеграция жителей в социально-экономическую и правовую систему государства.

Детские пособия в Республике Карелия: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Республике Карелия и Петрозаводске Для максимально эффективной поддержки семей с детьми в Карелии принята целевая программа «Адресная социальная помощь». Благодаря ее внедрению ощутимую помощь получают нуждающиеся в особой поддержке категории, среди которых малоимущие, многодетные, приемные семьи, семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды.

Рейтинг@Mail.ru