Главная 16 Гражданство 16 Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

По данным Минобрнауки России в 2015/16 учебном году общее количество иностранных граждан, проходящих обучение в российских вузах, составило более 270 тыс. человек, а в предыдущем их было 220 тыс. Иностранцы составляют 6% от общего числа обучающихся[1]. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[2] ежегодная квота на образование в российских вузах иностранных граждан не превышает 15 тысяч человек. Таким образом, в течение последних трех лет Россия принимает по 15 тыс. иностранцев на бесплатное обучение в нескольких сотнях вузов страны по 659 различным направлениям и специальностям. По данным Россотрудничества в текущем году конкурс среди иностранцев составил 4,5 человека на одно российское бюджетное место.

Основные направления государственной деятельности в области обучения иностранных граждан в Российской Федерации изложены в Концепции государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных организациях (одобрена Президентом РФ 18.10.2002)[3], Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008)[4], Концепции внешней политики (утверждена Президентом РФ 12.02.2013)[5], Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы» (утверждена Правительством РФ 15.04.2014)[6].



Цели, поставленные в указанных документах, предусматривают максимальное использование потенциала и каналов международного сотрудничества в интересах повышения качества и конкурентоспособности национальной образовательной системы. Определены базовые индикаторы международной образовательной деятельности к 2020 году: доля иностранных обучающихся в общем контингенте должна составлять не менее 5 процентов, доля дохода от экспорта образовательных услуг в объеме государственного финансирования системы образования – не менее 10 процентов.

В проекте Концепции экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011 – 2020 годы, подготовленной Минобрнауки России в 2009 году[7], ставились задачи:

— усиления позиций образования в Российской Федерации на мировом рынке образовательных услуг (увеличение доли рынка с 2% до 7 % к 2020 году);

— создания и внедрения инновационных образовательных продуктов, в том числе совместных программ с ведущими зарубежными вузами, программ, получивших валидацию ведущих зарубежных университетов (не менее 10% от общего числа программ ведущих российских университетов);

— увеличения до 10% к 2020 году доли программ, реализуемых в российских вузах на иностранных языках;

— аккредитации не менее 10% программ ведущих центров, реализующих инновационные программы непрерывного обучения, в международных профессиональных ассоциациях;

— создания специализированного агентства «EduRussia» по продвижению российского образования на зарубежные рынки труда и образовательных услуг, централизованного сайта — «Study in Russia» и их интеграции в систему национальных и международных агентств по распространению образовательных услуг.



В настоящее время удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по основным образовательным программам высшего образования, в общей численности студентов, является основным показателем эффективности вузов, что определяет обязательность приема и обучения иностранных граждан в объеме не ниже пороговых значений.

21 российский университет — участник «Проекта 5-100», целью которого является максимизация конкурентной позиции группы ведущих российских университетов на глобальном рынке образовательных услуг и исследовательских программ, в своих программах развития обязательно предусматривает привлечение и увеличение иностранного контингента обучающихся. Университеты — участники Проекта отчитываются о выполнении своих программ повышения конкурентоспособности перед международным Советом и Министерством образования и науки Российской Федерации. Важными условиями предоставления университетам субсидии является выполнение ими планов мероприятий «дорожных карт», в том числе вхождение в мировые рейтинги университетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 № 395 (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[8] установлен порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации по образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты на образование иностранных граждан.



Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 844 (ред. от 17.03.2015)[9] утвержден новый порядок отбора иностранных граждан на обучение в пределах квоты, который делает процедуру отбора более понятной, прозрачной. Отбор иностранных граждан осуществляется в два этапа:

первый этап включает в себя отбор на территории зарубежной страны иностранных граждан для приема на обучение;

второй этап отбора осуществляется непосредственно образовательными организациями, готовыми принять на обучение иностранных граждан, из числа отобранных на первом этапе кандидатов.

Отмечая позитивные изменения вместе с тем, необходимо констатировать, что существующие на сегодняшний день механизмы не позволяют в полной мере обеспечить решение задач, связанных с наращиванием экспорта российских образовательных услуг. Например, идея учета интересов национальных министерств образования при проведении отборочных испытаний на первом этапе отбора не имеет четкой регламентации и критериальных значений для определения потребностей иностранных государств, а соответственно, для установления конкретной квоты.

Функции электронной формы сбора документов позволяют проводить мониторинг и анализ национальных интересов по подготовке кадров, продвижения российского образования в зарубежной стране, оперативно передавать результаты отборочных испытаний и собранные документы в Минобрнауки России для проведения второго этапа отбора. При этом, отсутствие единого алгоритма действий по осуществлению отбора иностранных граждан порождает ряд сложностей, связанных с недостаточной оперативностью, актуализацией и информированностью иностранных граждан.



При поддержке Минобрнауки России и Федерального агентства по делам Содружества Независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) создан и функционирует официальный сайт для отбора иностранных граждан на обучение в Российской Федерации (russia.study), посредством которого подаются документы на обучение в рамках квоты. При этом, недостатком указанной схемы является отсутствие организованной системы отслеживания получаемой информации. Таким образом, по-прежнему актуальным остается вопрос совершенствования механизма формирования квоты для иностранных студентов и, что особенно важно, эффективного инструментария и алгоритма его работы.

[1] Электронный ресурс: Высшее образование в России. //edu.interfax.ru/articles/667/ (дата обращения 21.07.2016)

[2] Собрание законодательства РФ. 2013. N 41. Ст. 5204.

[3] СПС Консультант плюс. Документ опубликован не был.

[4] Собрание законодательства РФ. 2008. №47. Ст. 5489.

[5] СПС Консультант плюс. Документ опубликован не был.

[6] Собрание законодательства РФ. 2014. № 17. Ст. 2058.

[7] Проект Концепции был размещен в сети «Интернет» для общественного обсуждения. В настоящий момент Концепция не принята. [Электронный ресурс]: Национальный фонд подготовки кадров //intpr.ntf.ru/p43aa1.html (дата обращения 20.07.2016).

[8] Собрание законодательства РФ. 2015. № 18. Ст. 2714.

[9] «Российская газета», № 287, 17.12.2014.

Автор: Бондаренко Д.В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Федерального центра образовательного законодательства

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Как получить вид на жительство в Грузии: переезд на ПМЖ в эту страну

Способы переезда на ПМЖ в Грузию Одной из самых колоритных и самобытных постсоветских республик является Грузия. Нельзя сказать, что это небольшое гордое государство с теплым, ласковым климатом и дружелюбными, гостеприимными ...

Как получить вид на жительство (ВНЖ) в России -, новый закон, гражданину Украины, Казахстана, Беларуси

ВНЖ в России по новым правилам Вид на жительство — обязательная юридическая формальность для каждого иностранного гражданина, который планирует остаться на территории России на постоянное место жительства. У каждой страны ...

Как подтверждать гражданство рф

Как подтверждать гражданство рф Как подтвердить в гос. органах гражданство РФ?Разъясните, пожалуйста, каким образом я могу подтвердить официальность принятия гражданства РФ? Ответы юристов (24) В заявлении (составляется в произвольной форме) ...

Как подтвердить ребенку гражданство россии при получении паспорта

Как подтвердить ребенку гражданство россии при получении паспорта Оформление гражданства ребенку Именно для получения документа, подтверждающего наличие у ребенка в данном возрасте гражданства России и необходима указанная процедура. Если же ...

Ежемесячный платеж за патент в 2017 — сколько надо заплатить за патент в 2017 году, MigrantPro

Ежемесячный платеж за патент в 2017 — сколько надо заплатить за патент в 2017 году? Многие иностранные граждане уже знают про изменение стоимости патента на 2017 год, и поэтому всех ...

Как подтвердить доходы? ~ Вестник мигранта

Вестник мигранта и путешественника понедельник, 10 апреля 2017 г. Как подтвердить доходы? Какая сумма нужна нужна для подтверждения дохода, и какие документы для этого нужны? а) все предусмотренные системой оплаты ...

Как подать уведомление о втором гражданстве

Как уведомить о двойном гражданстве На двойное гражданство у каждого государства имеется свой взгляд. Одни страны налагают строгий запрет на наличие у своих граждан паспорта другого государства, тогда как другие ...

Как платить налоги с зарплаты : изменения НДФЛ и разница подоходного налога для иностранных граждан и граждан РФ, содействие миграции, помощь беженцам из Украины

Как платить налоги с зарплаты : изменения НДФЛ и разница подоходного налога для иностранных граждан и граждан РФ Как известно размер налога НДФЛ может составлять от 9 до 35 % ...

Как платить налоги с зарплаты : изменения НДФЛ и разница подоходного налога для иностранных граждан и граждан РФ — Камская новь -⁠ новости Лаишево и Лаишевского района

Как взимается НДФЛ с иностранцев Как платить налоги с зарплаты : изменения НДФЛ и разница подоходного налога для иностранных граждан и граждан РФ Как известно размер налога НДФЛ может составлять ...

Как переселенцам и жителям Донбасса начать собственный бизнес с помощью международных организаций — Информационное агентство Вчасно

Как переселенцам и жителям Донбасса начать собственный бизнес с помощью международных организаций В Украине действует ряд международных организаций, деятельность которых направлена на трудоустройство и помощь в развитии собственного бизнеса переселенцам ...

Как переехать из Украины в Россию на ПМЖ: документы

Переезд в Россию из Украины на ПМЖ: с чего начать? В связи с событиями последних лет для жителей сопредельного государства иммиграция и в частности переезд на ПМЖ из Украины в ...

Право крымчан на гражданство РФ

Право крымчан на гражданство РФ В марте 2014 года Крым вошел в состав Российской Федерации. С целью интеграции в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации 21.03.2014 года был ...

Гражданство РФ: как получить? Обычный, упрощенный способы

Правила и последовательность получения гражданства РФ Иметь паспорт Российской Федерации хотят тысячи, если не миллионы граждан соседних государств. Однако получение гражданства РФ (как и любого «чужого» гражданства) — процедура не ...

Как переехать жить в Крым — куда лучше и стоит ли

Как переехать в Крым на ПМЖ советы от экспертов Как переехать в Крым на ПМЖ? Этим вопросом задаются многие россияне и жители близлежащих стран. В данном материале мы максимально подробно ...

Как переехать жить в Грузию на ПМЖ — краткое руководство

В Грузию на ПМЖ. Страна возможностей для инициативных и творческих людей Для человека , не интересующегося новостями и современной геополитикой , Грузия – это отсталая страна постсоветского пространства . Но ...

Как переехать в Грузию на ПМЖ для иностранцев: как получить вид на жительство

Как переехать в Грузию на ПМЖ Грузия – это страна с колоритной культурой, мягким климатом и стремительным экономическим развитием, благоприятствующим улучшению жизни местного населения и ведению предпринимательства. Хотя после распада ...

Рейтинг@Mail.ru